1月25日，中共中央华南分局第一书记、华南军区司令员叶剑英、十五兵团司令员邓华等，听取了符振中的汇报。符振中介绍了琼崖纵队的兵力和国民党军的布防情况，敦促大军尽快渡海，他还特别转达了琼崖纵队司令员兼政治委员冯白驹的建议，即乘敌人防线不严密、军心混乱之机，先将一部兵力愉渡上岛，以加强琼崖纵队的接应力量。

    叶剑英、邓华等认真倾听着来自海南岛的第一手情况，仔细询问了符振中愉渡海峡到达雷州半岛的经过。终于，两个多月来关于渡海作战的最佳方案在最高指挥员心目中逐步明朗起来。

    2月1日，第四野战军十五兵团渡海作战会议，在广州市繁华的东山区绿荫丛中一幢漂亮的别墅里举行。一个多月前，这幢别致的小洋楼还是国民党政府行政院副院长吴铁城的公馆。现在这里已成为中国人民解放军第四野战军十五兵团的司令部。参加会议的，除华南军区司令员叶剑英、十五兵团司令员邓华及兵团其他领导外，还有担任作战任务的四十军军长韩先楚、四十三军军长李作鹏和琼崖纵队副司令员马白山、参谋长符振中等。会议上，邓华以敏捷的思维干练的语言，向诸位将领介绍了敌情、决心和方案。

    邓华说：“薛岳，是国民党将领中的死硬派，曾长期与我军作战，双手沾满了人民的鲜血。此人指挥能力较强，对海南岛守敌有相当的控制能力，而且，奉了蒋介石的死命令，准备凭借海南岛顽抗到底。因此，海南岛不存在和平解决的条件，只有以战斗方式来解决。”

    参加会议的华南军区司令员叶剑英插话：“渡海作战，不同于陆地作战。在陆地上进行攻防作战，打不好可以调整部队重来。可是，在渡海作战中，成败与否，只能有一次机会。搞得不好，不但不能解放海南岛，部队还会葬身鱼腹，历史将不会给我们改正错误的机会。当然，渡海作战，对你邓华和在座的诸位来说，对于整个人民解放军来说，是一个全新的课题。希望你们发扬敢打必胜的精神，战胜滔滔大海！”

    接着，邓华向参加会议者宣布了渡海作战的方针：“海南岛登陆作战，采取分批偷渡与大规模强渡相结合的方针，奇正用兵，双管齐下。为此，要求第四十三军和第四十军，迅速完成渡海准备，先期实施小规模分批偷渡。”

    邓华着重就先期偷渡问题作了说明：“小规模偷渡，是乘木帆船，可以伪装成渔船，利用夜晚顺风顺潮顺流的机会，一个晚上的航程即可到达。上岛后，有琼崖纵队接应，从岛上敌人防御薄弱的两侧楔入，坚信是可以成功的。”

    叶剑英最后说：“根据琼崖纵队司令员冯白驹同志的建议，我们拟派小部队先期偷渡上岛的方案是正确而稳妥的选择。先期实施偷渡，对于琼崖纵队来说，是增强了接应大军上岛的实力；而对于战役的发起者来说，则是为渡海作战解放海南岛打开了一个突破口。”

    2月12日，仍在苏联访问的毛泽东发回电报，同意四野十五兵团的先期偷渡方案。

    3月5日黄昏，阵阵东北风扫过琼州海峡，落日的余晖染红了海水。在雷州半岛徐闻县西南的灯楼角海岸边，四十军军长韩先楚率领他的军、师指挥员们聚集在海边，为先期偷渡的部队送行。

    下午7时，当天色微微转暗后，实施先期偷渡的四十军一个加强营共800人，分乘14只木帆船，开始拔锚起航。

    午夜12点，该营发回第一个电报，称：“风向好，船速快，一切顺利！”

    凌晨3点多，该营又发回第二个电报，内容是：“已航行近二十海里，但风已停，船行很慢，全力划桨前行。”

    此时，韩先楚和正在海图上测量距离的参谋们，等待着下一步的消息。

    3月6日上午11时，偷渡营再次通报：“海上发现敌人军舰