化国家安全联盟战略，嬴国是反西戎入侵的前沿阵地，双方应共同应对西戎的冲突事件。

    最后确立双方建立反战联盟，建立友好联邦，一致对外，消除隔阂，建立世代相传的友好邻邦，友好联邦开始恢复正常化。

    冷淡两年多的亲家关系恢复正常化。

    自此双边关系得到了稳定，嬴邦之北是北羌，由嬴邦负责防御，陈国之西是西羌，西羌已稳定邦交，陈国之西南是氐羌，此地军师已屯兵五万大军在此镇守，麟游之北是密须、共方，阮方，义渠戎，麟游八丈之境也屯兵两万在此镇守，现在看来就是东边武功之东，程方之地，尚未邦交，下一个目标锁定程方。

    处理好内外关系后，季历要有动作了。时间已是八月份仲夏。

    岐周公季历决定先把司市安排下去。人要生活质量上去，就离不开市场，岐周现在已不是十万八万人口，现在已达到一百六十万人口的国家，不能再按照小部族来管理和设置机构，大众要交易，行业要细化，不能再用自给自足的模式来简单化的分配，现在要讲究分工协作，细分协同。所以要有中间桥梁来置换交易，司市必不可少的环节。改革司市。

    司市要向大商学习，设立三市，大市，日昃而市，以贵族为主；朝市，朝时而市，以商贾为主；夕市，夕时而市，主要为人口之交流为主，贩夫贩妇，夕市双方谈妥后，晚上就带回家了，不大光彩的事，此事就安排在晚上吧。

    专门设立管理市场的机构，来担负平市，均市，止市，盗市，诈市，欺行霸市的管理工作，维护市场秩序。

    这样商业就会初步形成，平民可从事商业活动，可以从事商业工作来获取利益，把商人的地位再提高点，可以做官受爵，商业也是一个大行业，不能老压制。商人，是个活跃的阶层人群，交换的事情多了，居间的商人随之而增多，商者自利，最低的价钱买进，用最高的价钱卖出，生产者，购买者均让其利，居间的商人独肥。

    岐周公季历面临着因国家大了，人口增长多了，因此而带来一系列的问题，社会人口多了，不能再用自给自足的模式来简单化的配置的话，如果要分工协作，细分协同，官方的司工部门的制造业就跟不上展，官方的司工不可能无限扩张，制造业的产品数量上就满足不了大众的需求，求大于供，价格就会暴涨，物价上涨，社会不稳，解决办法的唯一手段就是开放工业，大力推广民间手工作坊，瓦坊，骨坊，陶坊，制铜坊，染布坊，织造坊等制造业的私人设坊，来补充市场的不足和大众的需求。通过市场来调节需求。季历决定开放工业，鼓励私人设坊。因从事手工业的人，获利颇厚，所以从事手工业的人越来越多。

    生活好了，人们就讲究生活质量指数，物质生活上去了，精神生活空虚，知识缺乏，社会仍然不会安定。要对内建立一个长治久安机制，就是传道教化教育，教化人民衣食足而知荣辱，生计排第一位，排在教化之前，但现在岐周之民生计已经不是问题，已达小康，所以就轮到教育，教育排在第二位，民不教化不会安，民不知礼，民不知律，民不知德，社会如何安定？所以一定要教化百姓，用温情的仁义来抚恤人民，尊重他们的呼声，了解他们的需求，让他们知礼，知法，重德。社会就安定有序了。

    同时要用督察的手段，来制止大臣们虐政虐民。有权的人，如受不到制约和约束，他们决不会安分守己的，也不会尽心尽职的。所以大臣们也要教育，大臣们单凭教育还不行，还要按照《官律》来约束他们，这些有知识，有文化，有钱有势之人，如果嚣张跋扈起来，比百姓要难看的多。那真是胡作非为，肆无忌惮。此事让管人事的司士姬昌去管理，司士下面要设立单独部门来管理官员们行为，不受监督的权力就变味道了，变质了，监督机构就叫司察。季历决定